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湖南法治報(bào)全媒體記者 楊湛 劉雙昀

初秋9月，記者一行走進(jìn)長(zhǎng)沙縣政務(wù)服務(wù)大廳，大廳寬敞明亮，隨處可見(jiàn)熱情引導(dǎo)的工作人員、人性化的便民服務(wù)設(shè)施、辦理動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)顯示。而在1年半前，這里還屢屢被市民吐槽“硬件設(shè)施老化、裝修老舊，窗口設(shè)置不夠合理，辦事效率低”。

政務(wù)大廳緣何發(fā)生了這樣的蛻變？這來(lái)自于長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)一項(xiàng)重要的監(jiān)督工作——工作評(píng)議。

評(píng)出人民心聲，議出監(jiān)督實(shí)效。每年，長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)都會(huì)組織人大代表對(duì)3~5個(gè)部門(mén)單位的全面工作或?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，將“評(píng)”的主動(dòng)權(quán)、“議”的話語(yǔ)權(quán)交給人大代表和人民群眾，豐富了全過(guò)程人民民主的長(zhǎng)沙縣實(shí)踐。

廣納民言評(píng)出人民心聲

開(kāi)展工作評(píng)議是地方人大依法監(jiān)督，促進(jìn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)政府部門(mén)提升治理水平和能力的重要手段。

2022年，縣人大代表鐘暢在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心普遍存在不滿意情緒，問(wèn)題集中在硬件條件不佳、窗口設(shè)置不夠科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等。隨之，她將群眾意見(jiàn)及相關(guān)建議以書(shū)面形式反饋給長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)。很快，負(fù)責(zé)這一民生實(shí)事的工作部門(mén)被列為長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)年度評(píng)議對(duì)象。

縣人大常委會(huì)通過(guò)積極調(diào)查、聽(tīng)取報(bào)告、跟蹤監(jiān)督等方面創(chuàng)新機(jī)制，提升人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，力求政務(wù)服務(wù)大廳整改到位。

“大廳提質(zhì)改造實(shí)現(xiàn)了3個(gè)明顯轉(zhuǎn)變，即由以審批人員為中心變?yōu)橐赞k事群眾為中心，由封閉辦公變?yōu)殚_(kāi)放辦公，由分散審批變?yōu)榧袑徟??！遍L(zhǎng)沙縣大數(shù)據(jù)中心主任童曉慶介紹，如今，新政務(wù)服務(wù)大廳已進(jìn)駐31個(gè)審批服務(wù)部門(mén)、1192項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、337名工作人員，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批，清單之外無(wú)許可”，成為全省政務(wù)服務(wù)大廳的“行業(yè)標(biāo)桿”。

縣政務(wù)服務(wù)大廳不斷深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，推辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，企業(yè)、群眾好評(píng)如潮。

評(píng)議誰(shuí)、評(píng)什么、怎么評(píng)？都由人大代表說(shuō)了算，突出民聲導(dǎo)向。每年，縣人大常委會(huì)利用代表進(jìn)站接待選民和召開(kāi)縣人民代表大會(huì)的契機(jī)，廣泛征求代表和選民對(duì)評(píng)議對(duì)象的意見(jiàn)，并根據(jù)得票多少，列出候選評(píng)議對(duì)象，提交主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議研究確定。

2023年，全縣1300多名各級(jí)人大代表依托131個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，共走訪選民19000余人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷30786份，收集到對(duì)四個(gè)被評(píng)議單位工作的意見(jiàn)建議8321條。

跟蹤督辦 議出監(jiān)督實(shí)效

工作評(píng)議不是“唱贊歌”，也不是“挑刺”，是為了提升被評(píng)議單位的工作質(zhì)效，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

自工作評(píng)議推行以來(lái)，長(zhǎng)沙縣人大常委會(huì)已圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)物業(yè)管理、落實(shí)教育“雙減”政策等中心工作，對(duì)25個(gè)單位的工作開(kāi)展了評(píng)議。

2023年，長(zhǎng)沙縣嚴(yán)查“鬼秤”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)突擊檢查，共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)125家次、商超3218家次，沒(méi)收不合格電子秤218臺(tái)，責(zé)令整改321家，立案查處36件。這是縣市監(jiān)局推進(jìn)縣人大常委會(huì)工作評(píng)議問(wèn)題整改中，拿出的有力舉措之一。

工作評(píng)議要評(píng)出水平，指出問(wèn)題，并非走過(guò)場(chǎng)、一評(píng)了之。

集中評(píng)議后，縣人大常委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)原汁原味反饋給被評(píng)議單位，被評(píng)議單位根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)形成問(wèn)題整改落實(shí)清單，并留足至少半年整改時(shí)間。

縣人大常委會(huì)將綜合集中評(píng)議和整改落實(shí)兩次測(cè)評(píng)情況，確定最終評(píng)議等次。對(duì)評(píng)議結(jié)果為“滿意”的單位，建議由縣委、縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)議結(jié)果為“基本滿意”的單位，第二年進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)；對(duì)評(píng)議結(jié)果為“不滿意”的單位，第二年繼續(xù)進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)第二年仍被評(píng)議為不滿意的單位，進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

縣人大財(cái)經(jīng)委主任委員王賀春介紹說(shuō)，“工作評(píng)議推行至今，有10個(gè)單位的工作被評(píng)為滿意，14個(gè)單位的工作被評(píng)為基本滿意，1個(gè)單位的專(zhuān)項(xiàng)工作被評(píng)為不滿意。”通過(guò)以民意為中心，先評(píng)議、后詢問(wèn)、再問(wèn)責(zé)的全鏈條監(jiān)督模式，長(zhǎng)沙縣形成了“一評(píng)二詢?nèi)龁?wèn)責(zé)”的監(jiān)督工作“金字招牌”，極大激發(fā)了人大代表的履職熱情，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，也增強(qiáng)了人大監(jiān)督的權(quán)威性，有力踐行了全過(guò)程人民民主。

問(wèn)題不解決不放過(guò)，群眾不滿意不通過(guò)。評(píng)議促進(jìn)了部門(mén)工作，以實(shí)效取信于民，讓人民群眾得到了最大的實(shí)惠。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)