湖南法治報全媒體記者 楊湛 劉雙昀
初秋9月,記者一行走進(jìn)長沙縣政務(wù)服務(wù)大廳,大廳寬敞明亮,隨處可見熱情引導(dǎo)的工作人員、人性化的便民服務(wù)設(shè)施、辦理動態(tài)實(shí)時顯示。而在1年半前,這里還屢屢被市民吐槽“硬件設(shè)施老化、裝修老舊,窗口設(shè)置不夠合理,辦事效率低”。
政務(wù)大廳緣何發(fā)生了這樣的蛻變?這來自于長沙縣人大常委會一項重要的監(jiān)督工作——工作評議。
評出人民心聲,議出監(jiān)督實(shí)效。每年,長沙縣人大常委會都會組織人大代表對3~5個部門單位的全面工作或?qū)m椆ぷ鬟M(jìn)行評議,將“評”的主動權(quán)、“議”的話語權(quán)交給人大代表和人民群眾,豐富了全過程人民民主的長沙縣實(shí)踐。
廣納民言評出人民心聲
開展工作評議是地方人大依法監(jiān)督,促進(jìn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,推動政府部門提升治理水平和能力的重要手段。
2022年,縣人大代表鐘暢在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾對縣政務(wù)服務(wù)中心普遍存在不滿意情緒,問題集中在硬件條件不佳、窗口設(shè)置不夠科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等。隨之,她將群眾意見及相關(guān)建議以書面形式反饋給長沙縣人大常委會。很快,負(fù)責(zé)這一民生實(shí)事的工作部門被列為長沙縣人大常委會年度評議對象。
縣人大常委會通過積極調(diào)查、聽取報告、跟蹤監(jiān)督等方面創(chuàng)新機(jī)制,提升人大監(jiān)督剛性和實(shí)效,力求政務(wù)服務(wù)大廳整改到位。
“大廳提質(zhì)改造實(shí)現(xiàn)了3個明顯轉(zhuǎn)變,即由以審批人員為中心變?yōu)橐赞k事群眾為中心,由封閉辦公變?yōu)殚_放辦公,由分散審批變?yōu)榧袑徟!遍L沙縣大數(shù)據(jù)中心主任童曉慶介紹,如今,新政務(wù)服務(wù)大廳已進(jìn)駐31個審批服務(wù)部門、1192項政務(wù)服務(wù)事項、337名工作人員,實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批,清單之外無許可”,成為全省政務(wù)服務(wù)大廳的“行業(yè)標(biāo)桿”。
縣政務(wù)服務(wù)大廳不斷深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,推辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,企業(yè)、群眾好評如潮。
評議誰、評什么、怎么評?都由人大代表說了算,突出民聲導(dǎo)向。每年,縣人大常委會利用代表進(jìn)站接待選民和召開縣人民代表大會的契機(jī),廣泛征求代表和選民對評議對象的意見,并根據(jù)得票多少,列出候選評議對象,提交主任會議和常委會會議研究確定。
2023年,全縣1300多名各級人大代表依托131個代表聯(lián)絡(luò)站,共走訪選民19000余人次,發(fā)放調(diào)查問卷30786份,收集到對四個被評議單位工作的意見建議8321條。
跟蹤督辦 議出監(jiān)督實(shí)效
工作評議不是“唱贊歌”,也不是“挑刺”,是為了提升被評議單位的工作質(zhì)效,更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
自工作評議推行以來,長沙縣人大常委會已圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)物業(yè)管理、落實(shí)教育“雙減”政策等中心工作,對25個單位的工作開展了評議。
2023年,長沙縣嚴(yán)查“鬼秤”,開展專項突擊檢查,共檢查農(nóng)貿(mào)市場125家次、商超3218家次,沒收不合格電子秤218臺,責(zé)令整改321家,立案查處36件。這是縣市監(jiān)局推進(jìn)縣人大常委會工作評議問題整改中,拿出的有力舉措之一。
工作評議要評出水平,指出問題,并非走過場、一評了之。
集中評議后,縣人大常委會將評議意見原汁原味反饋給被評議單位,被評議單位根據(jù)評議意見形成問題整改落實(shí)清單,并留足至少半年整改時間。
縣人大常委會將綜合集中評議和整改落實(shí)兩次測評情況,確定最終評議等次。對評議結(jié)果為“滿意”的單位,建議由縣委、縣政府給予表彰獎勵;對評議結(jié)果為“基本滿意”的單位,第二年進(jìn)行專題詢問;對評議結(jié)果為“不滿意”的單位,第二年繼續(xù)進(jìn)行工作評議,對第二年仍被評議為不滿意的單位,進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。
縣人大財經(jīng)委主任委員王賀春介紹說,“工作評議推行至今,有10個單位的工作被評為滿意,14個單位的工作被評為基本滿意,1個單位的專項工作被評為不滿意?!蓖ㄟ^以民意為中心,先評議、后詢問、再問責(zé)的全鏈條監(jiān)督模式,長沙縣形成了“一評二詢?nèi)龁栘?zé)”的監(jiān)督工作“金字招牌”,極大激發(fā)了人大代表的履職熱情,回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切,也增強(qiáng)了人大監(jiān)督的權(quán)威性,有力踐行了全過程人民民主。
問題不解決不放過,群眾不滿意不通過。評議促進(jìn)了部門工作,以實(shí)效取信于民,讓人民群眾得到了最大的實(shí)惠。
責(zé)編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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